日前，國家中醫藥管理局印發(fā)了《中醫藥專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員師承教育管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》)，現就有關(guān)政策解讀如下：
一、背景情況
師承教育是獨具特色的中醫藥人才培養方式，至今仍發(fā)揮著(zhù)不可替代的作用。國家高度重視中醫藥師承教育發(fā)展，《中醫藥法》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展的意見(jiàn)》《關(guān)于加快中醫藥特色發(fā)展的若干政策措施》對發(fā)展中醫藥師承教育提出了明確要求，尤其是中央《意見(jiàn)》提出要制定中醫師承教育管理辦法。
2018年我局印發(fā)《關(guān)于深化中醫藥師承教育的指導意見(jiàn)》(國中醫藥人教發(fā)〔2018〕5號)，將師承教育分為與院校教育、畢業(yè)后教育、繼續教育相結合的師承教育以及以師承方式學(xué)習中醫的師承教育4類(lèi)，其中與院校教育相結合的師承教育在我局聯(lián)合教育部等相關(guān)部門(mén)出臺的系列深化中醫藥教育改革文件中有明確要求，與畢業(yè)后教育相結合的師承教育在中醫醫師規范化培訓實(shí)施辦法中進(jìn)行了規定，以師承方式學(xué)習中醫的師承教育在《傳統醫學(xué)師承和確有專(zhuān)長(cháng)人員醫師資格考核考試辦法》《中醫醫術(shù)確有專(zhuān)長(cháng)人員醫師資格考核注冊管理暫行辦法》已作出較具體的規定。而面向中醫藥專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員開(kāi)展、與繼續教育相結合的師承教育尚無(wú)相應的管理規范，因此，研究制定了本《管理辦法》。
二、適用范圍
《管理辦法》適用于與繼續教育相結合的師承教育，主要用于中醫、中藥專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員開(kāi)展師承教育的管理。
三、指導老師和繼承人應具備的基本條件
指導老師應愛(ài)國敬業(yè)，遵紀守法，恪守職業(yè)道德，具備較高的中醫藥學(xué)術(shù)水平、較為豐富的實(shí)踐經(jīng)驗、相對獨特的技術(shù)技能，在崗從事中醫臨床、中藥實(shí)踐工作，身體健康，并具備以下條件之一：具有中醫類(lèi)別執業(yè)醫師，中醫類(lèi)副主任醫師以上職稱(chēng)或累計從事中醫臨床工作15年以上;具有中藥類(lèi)副主任藥師以上職稱(chēng)，或中藥類(lèi)別高級技師職業(yè)資格，或累計從事中藥炮制、鑒定、制劑等中藥實(shí)踐工作15年以上。
繼承人應愛(ài)國敬業(yè)，遵紀守法，恪守職業(yè)道德，有志于學(xué)習、傳承、發(fā)展中醫藥，并具備以下條件：具有執業(yè)(助理)醫師或中醫(專(zhuān)長(cháng))醫師資格，或具有實(shí)踐工作經(jīng)驗的中藥專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員;具有指導老師認可的資歷、學(xué)識、專(zhuān)長(cháng)、能力和人品等;能夠保證跟師時(shí)間，完成指導老師指定的跟師學(xué)習任務(wù)。
四、師帶徒程序與管理
(一)簽訂協(xié)議。符合條件的指導老師與繼承人雙向自愿選擇，確立師承關(guān)系，簽訂省級中醫藥主管部門(mén)制定的《中醫藥專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員師承教育協(xié)議》，明確師承學(xué)習時(shí)間、內容、雙方職責及預期成效。
(二)備案管理。將師承教育協(xié)議報管理單位(指導老師所在單位)同意并備案，師承時(shí)間自備案之日算起。
(三)跟師學(xué)習。指導老師根據學(xué)術(shù)特點(diǎn)、專(zhuān)長(cháng)特色及繼承人實(shí)際情況確定繼承人跟師時(shí)間、跟師學(xué)習的方式與內容，定期批閱繼承人的跟師學(xué)習資料。繼承人要按照指導老師要求，定期跟師實(shí)踐，撰寫(xiě)師承學(xué)習記錄，學(xué)習掌握指導老師學(xué)術(shù)觀(guān)點(diǎn)和實(shí)踐經(jīng)驗。跟師學(xué)習時(shí)間原則上不少于1年，平均每月不少于8個(gè)半天。
(四)考核管理。繼承人師承期滿(mǎn)，征得指導老師同意并簽署出師意見(jiàn)后，向管理單位申請出師考核，管理單位組織開(kāi)展出師考核。通過(guò)出師考核者應在本單位予以公示，并可發(fā)放相應的出師證書(shū)。
五、管理措施
《管理辦法》提出了以下3方面的管理措施：一是規范中醫藥專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員自主開(kāi)展師承教育。《管理辦法》細化了中醫藥專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員自主開(kāi)展師承教育的依據、程序，對師承關(guān)系確立、跟師學(xué)習內容、職責等內容進(jìn)行了規定，完善中醫藥專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員師承教育環(huán)境。二是明確質(zhì)量保障措施，《管理辦法》強化了師承指導老師、繼承人責任，明確指導老師負責繼承人跟師學(xué)習質(zhì)量和傳承效果，繼承人應積極傳承指導老師的學(xué)術(shù)經(jīng)驗。同時(shí)對相關(guān)管理單位、各級中醫藥主管部門(mén)提出明確管理要求，確保專(zhuān)技人員師承教育成效。三是強化激勵機制。明確參加師承教育情況與職稱(chēng)晉升、評優(yōu)評先、績(jì)效工資進(jìn)行掛鉤，充分調動(dòng)中醫藥專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加師承教育的積極性，有效擴大師帶徒范圍和數量。同時(shí)，要求各級中醫藥主管部門(mén)加強對中醫藥機構開(kāi)展中醫藥師承教育情況的管理。
相關(guān)鏈接： 國家中醫藥管理局關(guān)于印發(fā)《中醫藥專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員師承教育管理辦法》的通知
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